荷兰包装管理法令：2025 年国际包装法律指南（第 5 部分）
2025-03-19
2014 年包装管理法令 ( Besluit Beheer Verpakkingen 2014 ) 是荷兰管理包装废弃物管理的主要法律。荷兰还实施欧盟包装和包装废弃物指令 (PPWD)，并为制造商、进口商和分销商制定了生产者延伸责任 (EPR) 义务。
随着欧盟最近通过《包装和包装废物法规》（PPWR）（EU）2025/40），企业应该预计荷兰将根据新的欧盟范围内的可持续性要求调整其国家法律。
本指南概述了荷兰包装管理法令规定的受影响对象、关键合规要求、报告义务和潜在处罚，以及对即将发生的监管变化的见解。
包装管理法令对哪些人有影响？
荷兰的《包装管理法令》适用于涉及包装生产、分销和进口的广泛企业。在荷兰生产、进口或销售包装商品的公司必须遵守 EPR 义务，以确保适当的废物管理和回收。
生产包装材料或供应包装产品的制造商有责任确保遵守国家和欧盟法规。将包装商品带入荷兰市场的进口商也必须履行这些义务——即使他们在荷兰没有实体店。在这种情况下，企业必须指定第三方代表来履行合规责任。同样，分销商和零售商（包括电子商务企业）必须确保与其产品相关的包装符合监管标准。
该法令涵盖由玻璃、塑料、纸/纸板、金属、木材和复合材料制成的商业和工业包装，旨在确保可持续的废物管理和回收做法。这些法规要求供应链中的所有企业承担责任，有助于减少过量浪费并促进循环经济。
企业的关键要求
企业必须遵守EPR义务，包括注册、报告和对包装废物管理的财政贡献。
- 在 Verpact 注册或指定第三方代表
每年在荷兰市场上投放 50,000 公斤或以上包装的公司必须向荷兰指定的包装合规计划 Verpact 注册。在该国没有法人实体的进口商必须指定第三方代表来履行《包装管理法令》规定的义务。
- 通过 Verpact 会员资格履行 EPR 义务
加入 Verpact 可确保企业遵守包装回收和再循环目标。会员必须根据包装类型和数量支付生态贡献，以支持废物收集、分类和回收计划。这些费率的当前值可在Verpact 网站上找到。
- 报告包装量
公司必须提交年度报告，详细说明其投放市场的包装量和类型。如果没有准确的重量数据，Verpact 提供估算工具和标准化系数以简化报告。
不合规的风险
不遵守荷兰包装管理法令可能会导致经济处罚、销售限制和法律后果。未能履行注册、报告或 EPR 义务的企业每次违规可能面临罚款，处罚金额取决于违规的严重程度。
不合规的公司还可能被禁止在荷兰市场销售产品，直到它们满足监管要求为止。此外，监管机构、消费者保护机构或竞争对手可能会对不遵守包装法的企业采取法律行动。当局还可能通过审计和执法措施加大对未注册或报告包装数据的公司进行审查。
确保合规对于避免处罚、保持市场准入和支持荷兰的可持续发展目标至关重要。
展望未来：欧盟 PPWR 即将发生的变化
2024 年 12 月，欧盟通过了《包装和包装废弃物法规 (PPWR) (EU) 2025/40》，为欧盟市场上所有包装引入了统一的可持续性要求。该法规于 2025 年 2 月 11 日生效，其规定将于 2026 年 8 月 12 日开始适用。
PPWR 将直接适用于包括荷兰在内的所有欧盟成员国，无需进行国家转换。不过，荷兰政府预计将调整现有法律，例如 2014 年《包装管理法令》，以符合 PPWR 更严格的可持续性措施。这遵循了历史模式，因为荷兰之前曾更新其国家法规以符合 1994 年《包装和包装废弃物指令》，因此他们很可能会在新的欧盟框架下再次这样做。
预期的主要变化包括：
- 所有包装的可回收性新标准
- 特定包装类型的强制重复使用和再填充目标
- 协调标签要求，提高消费者回收意识
这是我们关于欧盟主要成员国包装法规的博客系列的第五部分。请回来查看每周更新！
第 1 部分（德国）： 德国包装法 (VerpackG)：2025 年国际包装法指南 (第 1 部分)
第 2 部分（法国）： 法国包装法规：2025 年国际包装法指南 (第 2 部分)
第 3 部分（意大利）： 意大利包装法规：2025 年国际包装法指南 (第 3 部分)
第 4 部分（爱尔兰）： 爱尔兰包装法规：2025 年国际包装法指南 (第 4 部分)
第 5 部分（荷兰）： 荷兰包装管理法令：2025 年国际包装法指南 (第 5 部分)
第 6 部分（比利时）： 即将推出！
目前汽车行业面临的现状
目前，汽车行业供应商提交的CAMDS或IMDS不合格。实际填报数据中有不少企业提交的数据并不真实，可能原因如下：
工程师填报不熟悉：供应商填报工程师不熟悉填报流程，导致材料分类不正确、成分填写不完整、成分质量百分比不准确。
故意填报错误：尽管供应商工程师了解填报规则，但因材料中含有法规管控物质，有意将这些物质错填或降低其质量百分比。
缺乏管控体系：供应商没有完整的有害物质管控体系，零件中的部分材料由下级供应商提交，审核工程师未严格审批数据。
要求未贯穿供应链：尽管供应商有完整的有害物质管控体系，但未将要求逐级贯穿到下级供应链，导致下级供应商提交的数据错误或不正确。
外协件问题：代理或贸易商供货的外协件没有专职工程师填报，对材料及法规不熟悉，影响数据准确性。
首次供货问题：一些企业首次为汽车行业提供产品，缺乏专职工程师填报，对材料及法规不熟悉，影响数据准确性。
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