EUDR附件一正式修订：新增与豁免清单+三个截止日期

授权法案 (EU) 2026/2102 已生效，产品范围与申报系统同步调整

2026年7月13日，欧盟委员会通过授权法案修订《欧盟零毁林法案》（EUDR，Regulation (EU) 2023/1115）附件一的产品范围，并同步通过信息系统实施法案。该授权法案已于 2026年9月17日在欧盟官方公报正式公布为 Commission Delegated Regulation (EU) 2026/2102，9月18日生效。七大类商品（牛、可可、咖啡、油棕、橡胶、大豆、木材）不变，但旗下具体产品的"进与出"发生了实质调整，第一批强制适用日期也已临近。

谁受影响、要做什么

如果企业的物料清单（BOM）、产品目录或采购声明仍引用旧版 Annex I 清单，会面临两类风险：

• 过度申报：为已获豁免或已移出的产品继续提交尽职调查声明（DDS），增加运营成本；
• 合规缺口：漏掉新纳入产品的尽职调查义务，在海关核查、客户审计或出口通关时受阻。

立即要做的一件事：按 (EU) 2026/2102 的新版附件一，重新筛查一次自家产品范围。

三个关键日期

产品范围变化清单

移出规管范围（自 2026-09-18 生效起）

• 牛皮、生皮与皮革（CN ex 4101 / ex 4104 / ex 4107），包括皮革材质的飞机座椅与汽车座椅——附件一"座椅"条目同步收窄为仅限木质座椅
• 翻新轮胎：范围收窄，仅保留轮胎胎面（CN ex 4012 90 30）受规管
• 硫化橡胶制品（CN 4016），如密封件、垫片、橡胶垫
• 输送带与传动带（CN 4010）
• 用于播种的大豆（CN 1201 90 00；其余大豆仍在范围内）

新纳入规管范围（自 2027-12-30 起适用）

• 可溶性（速溶）咖啡：咖啡提取物、精汁及浓缩物（CN 2101 11 00）
• 特定棕榈油衍生物：氢化/酯交换棕榈油、棕榈基脂肪醇、脂肪酸酯、脂肪胺、含棕榈皂等油脂化学产品（仅限以油棕为原料制得者）
• 冷冻牛舌（CN ex 0206 21 00；新鲜牛舌此前已在内）

普遍豁免与澄清

• 用于分析、检查和测试的样品
• 废弃物
• 二手及旧货产品
• 特定包装材料与容器
• 用于制造人用/兽用药品的产品
• 营销与信息材料

申报系统同步升级

EUDR 信息系统已于 2026年6月30日 完成升级并重新开放，对应的实施法规为 (EU) 2026/1565（2026年7月17日生效）。主要变化：

• 为微小型初级运营商提供简化申报流程
• 更新自动化提交的 API 技术规范，支持一定条件下的 DDS 分组
• 委员会自 2026年7月底起持续提供企业培训与新功能迭代

常见误区

• 误区一："法案还在审查中，可以再等等。" 授权法案已于 2026年9月17日刊宪生效，产品范围已是最终状态。
• 误区二："皮革移出了，整头牛的供应链都没事了。" 牛肉、冻鲜牛舌等仍受规管，只有皮革相关编码被移出，欧洲议会内部对此"牛肉禁入、皮革可入"的口径也有批评意见，后续不排除再调整。
• 误区三："轮胎全部豁免。" 仅翻新胎、旧胎等移出，新胎与内胎、胎面仍在范围内，需按编码逐条核对。
• 误区四："我司是小微企业，2027年再动。" 2026年12月30日的节点同样覆盖已受 EUTR 约束的微小型木材经营者，且尽职调查体系建设需要提前期。

分角色应对建议

• 申报方（经营者）：重跑产品范围筛查；对新纳入产品启动供应商地图与地块级地理坐标采集；对已移出产品保留书面判定依据备查。
• 供应商：配合下游客户更新成分、HS 编码与原产地信息；关注 2027-12-30 前新产品的数据准备。
• 采购与质量团队：更新采购模板中的合规条款，将新版附件一编码固化进 BOM 与产品目录。

利益相关声明：本文作者任职于上海浦巍咨询，从事供应链合规咨询服务，文中不推销任何具体产品或服务。